湾头玉器特色小镇规划效果图。
日前，从江苏省采购中心传来喜讯——扬州湾头玉器特色小镇PPP项目在南京如期开标，最终由中铁建投、中铁五院、青旅城市组成的联合体成功中标。这意味着，湾头玉器特色小镇建设将进入实质性实施阶段。
“特色小镇是具有鲜明产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台，在项目全周期，要重点处理好"政府引导"、"政府服务"与"市场主体"、"市场决定"的关系。”湾头镇镇长吴德裕说，要把湾头玉器特色小镇打造成个园、何园一样的经典，核心就是要依靠专业的社会资本，充分发挥市场的主体作用，实行“政府引导、企业主导、市场化运作”，“让专业的人做专业的事”。
自去年8月以来，围绕市委书记谢正义提出的“要把湾头玉器特色小镇打造成为全市特色小镇建设的样本、历史古镇复兴的样板”的要求和目标，在区委、区政府的坚强领导下，湾头镇坚持“一切工作围绕特色小镇建设、一切工作服务特色小镇建设、一切工作服从特色小镇建设”的理念，在规划策划、项目引领、基础先行等方面出实招、见真章。按照政府、企业“风险共担、利益共享”的理念，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目随即提上议程。
今年，湾头玉器特色小镇建设开始步入“快车道”：今年2月14日，扬州湾头玉器特色小镇项目被纳入2017年江苏省重大项目库；3月2日，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目成功被列入2017年江苏省第一批PPP示范项目；4月7日，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目在省采购中心发布资格预审公告，面向全社会公开招标；4月28日，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目完成资格预审，6家社会资本（联合体）入围；5月24日，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目实施方案获省财政厅批复；5月27日，经过多次协调省财政厅、省采购中心，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目在省采购中心发布正式招标公告；6月4日、5日，省采购中心在湾头先后组织召开扬州湾头玉器特色小镇PPP项目招标集中考察会和答疑会。
6月22日，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目在省采购中心成功开标，中铁建投、中铁五院、青旅城市联合体最终中标。
“规矩规范，一气呵成！”谈起湾头玉器特色小镇PPP项目在省采购中心的成功开标，吴德裕感慨万分，他告诉笔者，一般情况下，一个PPP项目从启动到开标，需要1年左右的时间，而扬州湾头玉器特色小镇PPP项目从具体准备项目文件到最终成功开标，严格按照程序规范操作，只用了半年左右的时间，效率之高、速度之快，这在以往并不多见。
可研报告、实施方案、采购文件、物有所值评价、财政承受能力论证……为确保该PPP项目成功开标，仅招标人方面，就准备了8大类文件资料、共计23万余字。加之该项目需要协调的各方面事情众多，前前后后，光是南京，吴德裕就跑了不下50趟，“特色小镇的PPP模式是把未来的事情放到当前来提前考虑，工作面广量大，推进难度也比较大，但这是有利于未来湾头玉器特色小镇科学发展的大计，所有的付出都是值得的。”
“4月底项目完成资格预审后，我们专门安排了30多人常驻南京办公，两个月间，6次组织团队到湾头现场考察和对接，召开8次专门会议协调相关事宜，最后形成了56万字的投标文件，以及大量的视频、图片资料。”中铁建华东投资有限公司总经理、党工委书记黄锋昌介绍，公司对该项目极为重视，下定决心要把湾头玉器特色小镇打造成品牌。
据了解，为做好此次特色小镇建设规划，广陵区以及湾头镇会同各方专业团队，秉持“天下玉、扬州工、源湾头”的思维，在1.8平方公里的核心区域内进行全盘布局。经过多次实地考察、多方借鉴、数次会商、科学论证，最终决定将依据本地产业及旅游特征，以发展玉器产业为特色，以休闲旅游为配套，同时结合生态景观、地域人文历史而形成"生产、生态、生活"三生融合，"产、城、人、文"四位一体化发展格局，最终建成以玉器为主导产业的旅游风情小镇。4月21日，小镇概念性规划方案已顺利通过市规划局业务办公会审查。
此外，在不到一年的时间里，该镇还完成了人民路、长安路等一批基础设施改造工程，启动湾头运河故道和老街保护工程等一批前期工作，为全面推进特色小镇建设打好基础。
“接下来，我们将会同中铁建投、中铁五院、青旅城市尽快组建项目公司，加快推进PPP项目的投融资、设计、建设、运营维护等工作。”吴德裕介绍，政府方面将加快推进项目设计和行政审批工作，抓紧推进项目地块的700户农户的动迁，同时加快推进邗江机床厂资产回购工作，并加快推进建新路西延、京杭路北延、滨河路等道路建设，有序实施淮扬运河主线（广陵段）湾头故道和老街保护工程、赵家河环境整治工程，通过路网、水网的完善提升全面拉开特色小镇建设框架。
“湾头镇人文历史底蕴、自然环境、产业基础、旅游资源都比较好，我们将全力以赴将这里打造成特色小镇建设的典范，争创国家级特色小镇。”中青旅置业有限公司、青旅城市商业管理（北京）有限公司董事长孙权永表示。